Temario GACE: los 58 temas por bloques y cómo estudiarlos (+ test)

El temario del GACE de un vistazo

• ·I. Organización del Estado y de la Administración Pública: 11 temas.
• ·II. Unión Europea: 6 temas.
• ·III. Políticas públicas: 10 temas.
• ·IV. Derecho administrativo general: 13 temas.
• ·V. Administración de recursos humanos: 10 temas.
• ·VI. Gestión financiera y Seguridad Social: 8 temas.

Los 58 temas entran en el primer ejercicio, el cuestionario de hasta 100 preguntas. El segundo, el supuesto práctico, solo se plantea sobre los bloques IV, V y VI: 31 de los 58 temas (anexo VII, punto 2.1.2). El programa no tiene temas de ofimática y el examen no lleva psicotécnicos: todo es materia jurídica, de gestión y de políticas públicas.

Los 58 temas, bloque a bloque

Bloque I. Organización del Estado y de la Administración Pública (11 temas)

1. 1.La Constitución Española de 1978: estructura y contenido. La reforma de la Constitución.
2. 2.Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión. El Defensor del Pueblo.
3. 3.El Tribunal Constitucional: organización, composición y atribuciones.
4. 4.La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesión y regencia. El refrendo.
5. 5.El poder legislativo. Las Cortes Generales: composición y atribuciones del Congreso de los Diputados y del Senado.
6. 6.El poder ejecutivo. El Presidente del Gobierno y el Consejo de Ministros. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Designación, cese y responsabilidad del Gobierno. El Consejo de Estado.
7. 7.El Poder Judicial. El principio de unidad jurisdiccional. El Consejo General del Poder Judicial. La organización judicial española.
8. 8.La Administración General del Estado: principios de organización y funcionamiento, órganos centrales, órganos superiores y directivos, servicios comunes de los ministerios, órganos territoriales y Administración del Estado en el Exterior.
9. 9.El sector público institucional: entidades que lo integran y régimen jurídico.
10. 10.Organización territorial (I): las comunidades autónomas. Estatutos de Autonomía, organización y delimitación de competencias con el Estado.
11. 11.Organización territorial (II): la Administración local. Autonomía local. El municipio y la provincia: organización y competencias.

Bloque II. Unión Europea (6 temas)

1. 1.La Unión Europea: antecedentes, objetivos y naturaleza jurídica. Tratados originarios y modificativos; el TUE y el TFUE. La ampliación. Las cooperaciones reforzadas.
2. 2.La organización de la Unión (I): el Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión. El procedimiento decisorio y la participación de los Estados miembros.
3. 3.La organización de la Unión (II): el Parlamento Europeo, el Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo.
4. 4.Las fuentes del Derecho de la Unión: Derecho originario y derivado (reglamentos, directivas y decisiones). Relaciones con el ordenamiento de los Estados miembros.
5. 5.El presupuesto comunitario. Los fondos europeos. La cohesión económica y social.
6. 6.Políticas de la Unión: mercado interior, política económica y monetaria, política exterior y de seguridad común, espacio de libertad, seguridad y justicia, competencia y política agrícola y pesquera.

Bloque III. Políticas públicas (10 temas)

1. 1.Modernización de la Administración General del Estado. Administración electrónica y acceso electrónico a los servicios públicos. La Agenda Digital para España. Calidad y atención al ciudadano. Mejora regulatoria y análisis de impacto normativo.
2. 2.Política económica actual. Política presupuestaria y evolución y distribución del gasto público. Política fiscal. La unidad de mercado.
3. 3.Política ambiental: distribución de competencias, biodiversidad, contaminación y cambio climático.
4. 4.La Seguridad Social: estructura y financiación, régimen general y regímenes especiales, acción protectora y prestaciones.
5. 5.La evolución del empleo en España. Los servicios públicos de empleo: prestaciones y políticas de empleo.
6. 6.Política de inmigración. Régimen de los extranjeros en España. Derecho de asilo y condición de refugiado.
7. 7.El Gobierno Abierto. La Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
8. 8.La protección de datos personales: principios, derechos, responsable y encargado, delegado y autoridades de protección de datos. Derechos digitales.
9. 9.Políticas de igualdad y contra la violencia de género. Igualdad de trato y no discriminación de las personas LGTBI. Discapacidad y dependencia.
10. 10.Otras políticas: el sistema sanitario, la política exterior y de cooperación al desarrollo, las telecomunicaciones y la sociedad de la información, y la Agenda 2030.

Bloque IV. Derecho administrativo general (13 temas)

1. 1.Las fuentes del Derecho administrativo: concepto, clases y jerarquía.
2. 2.La ley: tipos y reserva de ley. Decreto-ley y decreto legislativo.
3. 3.El reglamento: concepto, clases y límites. Los principios generales del Derecho. Los tratados internacionales.
4. 4.El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Eficacia y validez. Motivación y notificación.
5. 5.Los contratos del sector público (I): concepto, clases y elementos; preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción; revisión de precios; invalidez y recursos.
6. 6.Los contratos de la Ley de Contratos del Sector Público (II): tipos y características generales.
7. 7.Formas de la actividad administrativa: intervención, arbitral, servicio público y fomento. Gestión de los servicios públicos. Ayudas y subvenciones públicas.
8. 8.La expropiación forzosa: concepto, naturaleza, elementos, procedimientos y garantías jurisdiccionales.
9. 9.El régimen patrimonial de las Administraciones públicas: dominio público, bienes patrimoniales del Estado, Patrimonio Nacional y bienes comunales.
10. 10.La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas y su procedimiento.
11. 11.Las Leyes 39/2015 y 40/2015. El procedimiento administrativo común: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. La obligación de resolver. El silencio administrativo.
12. 12.Los derechos de los ciudadanos en el procedimiento. Las garantías del procedimiento. Revisión de oficio y recursos administrativos.
13. 13.La jurisdicción contencioso-administrativa: órganos y competencias, el recurso, la actividad impugnable y las partes.

Bloque V. Administración de recursos humanos (10 temas)

1. 1.El personal al servicio de las Administraciones públicas: concepto y clases. Adquisición y pérdida de la relación de servicio.
2. 2.Derechos y deberes del personal. Régimen disciplinario.
3. 3.Planificación de recursos humanos. Ofertas de empleo público. Selección de personal. Competencias en materia de personal.
4. 4.Provisión de puestos de trabajo y movilidad en la Administración del Estado. Promoción interna y carrera profesional.
5. 5.Situaciones administrativas. Incompatibilidades.
6. 6.El sistema de retribuciones de los funcionarios: básicas y complementarias. Indemnizaciones por razón del servicio.
7. 7.El personal laboral: régimen jurídico. El IV Convenio Único de la Administración General del Estado: ámbito y sistema de clasificación.
8. 8.Negociación colectiva, representación y participación de los empleados públicos. El derecho de huelga.
9. 9.El régimen especial de Seguridad Social de los funcionarios civiles del Estado. MUFACE y clases pasivas. Derechos pasivos.
10. 10.Acceso al empleo público y provisión de puestos de las personas con discapacidad.

Bloque VI. Gestión financiera y Seguridad Social (8 temas)

1. 1.El presupuesto: concepto y clases. La Ley General Presupuestaria: principios y estructura. Las leyes de estabilidad presupuestaria.
2. 2.Las leyes anuales de presupuestos. El presupuesto del Estado: principios, elaboración, estructura y desglose de aplicaciones presupuestarias.
3. 3.Gastos plurianuales y modificaciones de crédito: transferencias, créditos extraordinarios, suplementos, ampliaciones, incorporaciones y generaciones.
4. 4.Control del gasto público. La Intervención General de la Administración del Estado: función interventora, control financiero permanente y auditoría pública. El Tribunal de Cuentas.
5. 5.La ejecución del presupuesto de gasto: órganos, fases, contratación y subvenciones, documentos contables y gestión de la tesorería del Estado.
6. 6.Gastos para la compra de bienes y servicios, de inversión y de transferencias (corrientes y de capital). Anticipos de caja fija. Pagos «a justificar». Justificación de libramientos.
7. 7.Los ingresos públicos. El sistema tributario español. Tasas y precios públicos.
8. 8.Retribuciones de los funcionarios y nóminas: estructura, altas y bajas, ingresos en formalización y liquidación de derechos económicos.

Qué bloques entran en el supuesto práctico

El segundo ejercicio del ingreso libre es un supuesto práctico de 5 preguntas, a elegir entre dos, «relacionados con materias de los bloques IV, V y VI del programa», que se resuelve por escrito en un máximo de 150 minutos (anexo VII, punto 2.1.2). En la práctica, eso significa tres cosas:

• ·Derecho administrativo (bloque IV): procedimiento, recursos, contratos, subvenciones, responsabilidad patrimonial y contencioso. Es donde un supuesto te pide decir qué plazo corre, qué órgano resuelve o qué recurso cabe.
• ·Recursos humanos (bloque V): selección, provisión, situaciones, incompatibilidades, retribuciones y régimen disciplinario del personal funcionario y laboral.
• ·Gestión financiera (bloque VI): modificaciones de crédito, fases del gasto y documentos contables, anticipos de caja fija, pagos a justificar y nóminas.

De los 50 puntos del supuesto, hasta 30 van a aplicar bien los conocimientos al caso, pregunta a pregunta, y los otros 20 a la capacidad de análisis (10), la sistemática (5) y la expresión escrita (5) (anexo VII, punto 2.2.2). Por eso estos tres bloques hay que estudiarlos de dos maneras: para reconocer la opción correcta en el test y para explicar por escrito la solución, con la norma y el artículo que la sostienen.

Las normas que hay que llevar dominadas, por bloque

El programa enuncia materias, no leyes, pero detrás de cada bloque hay un grupo de normas que conviene llevar dominadas:

• ·Bloque I: la Constitución, la Ley Orgánica 2/1979 del Tribunal Constitucional, la Ley 50/1997 del Gobierno, la Ley Orgánica 6/1985 del Poder Judicial, la Ley 40/2015 (organización de la AGE y sector público institucional) y la Ley 7/1985 de Bases del Régimen Local.
• ·Bloque II: el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
• ·Bloque III: la Ley 19/2013 de transparencia, la Ley Orgánica 3/2018 de protección de datos, la Ley Orgánica 3/2007 de igualdad, la Ley Orgánica 1/2004 contra la violencia de género, la Ley 15/2022 de igualdad de trato, la Ley 4/2023 (personas trans y derechos LGTBI), la Ley Orgánica 4/2000 de extranjería, la Ley 12/2009 de asilo, la Ley 3/2023 de Empleo, la Ley 1/2023 de cooperación, la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y la Ley 20/2013 de unidad de mercado.
• ·Bloque IV: el título preliminar del Código Civil, la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015, la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, la Ley 38/2003 General de Subvenciones, la Ley de Expropiación Forzosa, la Ley 33/2003 del Patrimonio de las Administraciones Públicas, la Ley 23/1982 de Patrimonio Nacional y la Ley 29/1998 de la jurisdicción contencioso-administrativa.
• ·Bloque V: el texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, el Real Decreto 364/1995 (ingreso, provisión y promoción), la Ley 53/1984 de incompatibilidades, el Real Decreto 33/1986 (régimen disciplinario), el Real Decreto 462/2002 de indemnizaciones por razón del servicio, el Real Decreto 2271/2004 (empleo público de las personas con discapacidad), la parte de función pública del Real Decreto-ley 6/2023 y el texto refundido de la Seguridad Social de los funcionarios civiles del Estado (Real Decreto Legislativo 4/2000).
• ·Bloque VI: la Ley 47/2003 General Presupuestaria, la Ley Orgánica 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, la Ley 58/2003 General Tributaria y la Ley 8/1989 de Tasas y Precios Públicos.

Se estudian en su redacción vigente: en cada ejercicio se aplica «la legislación vigente a la fecha de celebración» (base 11.1). Y la propia convocatoria, al regular la conservación de la nota, aclara que una actualización normativa no cambia, por sí sola, el contenido del temario (base 16.3): el programa sigue siendo el mismo aunque una ley se reforme, pero lo que te preguntan es la versión en vigor.

El temario de promoción interna es otro

Quien accede por promoción interna no estudia los 58 temas. El anexo VIII, punto 6, tiene un programa propio de 35 temas en cuatro bloques:

• ·I. Organización del Estado y Unión Europea (6 temas): el Gobierno y la Administración General del Estado, el sector público institucional y cuatro temas de la Unión Europea.
• ·II. Políticas públicas (8 temas): buena parte de los contenidos del bloque III del ingreso libre, reagrupados (el empleo, por ejemplo, va en el mismo tema que la política económica).
• ·III. Derecho administrativo general (13 temas): once de Derecho administrativo y dos de personal (el Estatuto Básico del Empleado Público y su desarrollo, y el personal laboral y el IV Convenio Único).
• ·IV. Gestión financiera (8 temas): los mismos ocho temas del bloque VI del ingreso libre.

No tiene temas sobre la Constitución, el Tribunal Constitucional, la Corona, las Cortes Generales, el Poder Judicial ni la organización territorial, y tampoco los de planificación y oferta de empleo, negociación colectiva y huelga, MUFACE y clases pasivas o acceso al empleo de las personas con discapacidad. El examen también cambia: el error descuenta un cuarto en lugar de un tercio, y el supuesto práctico es de 4 preguntas sobre los bloques III y IV de su programa, en un máximo de 120 minutos. Además hay una fase de concurso que valora servicios prestados, grado personal o trabajo desarrollado y cursos de formación, y un curso selectivo al final (anexo VIII, puntos 3 y 3.3.3).

Requisitos, plazas y examen de los dos turnos, en la guía de oposiciones al GACE.

Cómo estudiar el temario del GACE

1. 1.Empieza por los bloques IV, V y VI. Son 31 temas que entran en el test y son la única materia del supuesto. Dentro de ellos, abre con la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015; la segunda regula además la organización de la AGE y el sector público institucional, que son los temas 8 y 9 del bloque I.
2. 2.Escribe desde el primer mes. Cada vez que cierres un tema de los bloques IV, V o VI, resuelve un caso por escrito: qué norma se aplica, qué artículo, qué plazo y qué órgano. El supuesto da 20 de sus 50 puntos a análisis, sistemática y expresión; eso solo se entrena escribiendo.
3. 3.Sigue con el bloque I y el II. La Constitución y los Tratados son materia muy estable y muy preguntable en un test: plazos, mayorías, composición de órganos.
4. 4.Deja el bloque III con método, no para el final. Es el más amplio en normas distintas. Estúdialo por normas (transparencia, protección de datos, igualdad, extranjería y asilo, empleo) y no por titulares de actualidad: lo que pregunta el tribunal es el texto de la ley.
5. 5.Haz test de 100 preguntas en 90 minutos. Sale a 54 segundos por pregunta. Con cuatro opciones y un error que descuenta un tercio, contestar al azar da cero de media, y si descartas una opción con seguridad, arriesgar ya suma (un noveno de acierto por pregunta, de media). Compensa entrenar el descarte, no contestar a ciegas.
6. 6.Trabaja con los exámenes reales. El INAP publica los cuestionarios y las plantillas definitivas del ingreso libre: hay siete exámenes desde la OEP de 2019, contando los llamamientos extraordinarios. Te enseñan cómo pregunta el tribunal cada bloque.

Test: 15 preguntas reales de siete exámenes del GACE

Quince preguntas de los primeros ejercicios del ingreso libre, desde la OEP de 2019 hasta la convocatoria de 2025 y su llamamiento extraordinario, repartidas por los seis bloques del programa. Todas tienen la clave de la plantilla definitiva del tribunal y las hemos cotejado con el texto vigente del BOE a 4 de noviembre de 2026.