La Constitución Española de 1978: los títulos y artículos que más caen en oposiciones

Su nombre oficial es Constitución Española, aprobada en 1978. Es la norma suprema del ordenamiento jurídico español: todas las demás leyes —estatales y autonómicas— están subordinadas a ella. Por eso encabeza prácticamente todos los temarios. La buena noticia para el opositor es que, una vez entiendes su estructura, fijar lo que cae es mucho más fácil. Vamos por partes.

¿Cuándo se aprobó la Constitución Española? Las fechas que caen

El proceso de aprobación es un clásico de examen, y conviene no confundir las fechas:

• ·Aprobada por las Cortes Generales en sesiones plenarias del Congreso y del Senado el 31 de octubre de 1978.
• ·Ratificada por el pueblo español en referéndum el 6 de diciembre de 1978 (de ahí que el 6 de diciembre sea el Día de la Constitución).
• ·Sancionada por el Rey Juan Carlos I el 27 de diciembre de 1978.
• ·Publicada en el BOE el 29 de diciembre de 1978, fecha en la que entró en vigor.

¿Cuántos artículos tiene la Constitución Española?

La Constitución consta de 169 artículos, distribuidos en un título preliminar y diez títulos (numerados del I al X), precedidos de un preámbulo. Se cierra con 4 disposiciones adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria y 1 final.

Importante: el preámbulo no tiene valor normativo (no se puede alegar como artículo), pero sí valor interpretativo. Y los artículos no se numeran por títulos, sino de forma correlativa del 1 al 169.

La estructura de la Constitución: título preliminar y diez títulos

Este es el esqueleto que tienes que dominar. Si te sabes qué hay en cada título, tienes media batalla ganada:

• ·Título preliminar (arts. 1-9): los principios básicos del Estado. Aquí están los artículos más importantes de toda la Constitución.
• ·Título I — De los derechos y deberes fundamentales (arts. 10-55): el título más extenso y el que más cae. Incluye los derechos fundamentales y sus garantías.
• ·Título II — De la Corona (arts. 56-65): el Rey, sus funciones, la sucesión y el refrendo.
• ·Título III — De las Cortes Generales (arts. 66-96): Congreso y Senado, elaboración de las leyes y tratados internacionales.
• ·Título IV — Del Gobierno y de la Administración (arts. 97-107).
• ·Título V — De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales (arts. 108-116): cuestión de confianza, moción de censura y estados de alarma, excepción y sitio.
• ·Título VI — Del Poder Judicial (arts. 117-127).
• ·Título VII — Economía y Hacienda (arts. 128-136).
• ·Título VIII — De la Organización Territorial del Estado (arts. 137-158): municipios, provincias y Comunidades Autónomas.
• ·Título IX — Del Tribunal Constitucional (arts. 159-165).
• ·Título X — De la reforma constitucional (arts. 166-169).

El título preliminar: los artículos 1 a 9 (los que más caen)

Si solo pudieras estudiarte una parte de la Constitución, sería esta. Son nueve artículos cortos pero densísimos en preguntas:

• ·Artículo 1: España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado. La forma política del Estado es la Monarquía parlamentaria.
• ·Artículo 2: la Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre ellas.
• ·Artículo 3: el castellano es la lengua española oficial del Estado; todos tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas.
• ·Artículo 4: la bandera de España. Artículo 5: la capital del Estado es la villa de Madrid.
• ·Artículo 6: los partidos políticos. Artículo 7: los sindicatos y las asociaciones empresariales.
• ·Artículo 8: las Fuerzas Armadas. Artículo 9: sujeción a la Constitución, principio de legalidad, jerarquía normativa, publicidad de las normas, irretroactividad de lo sancionador desfavorable, seguridad jurídica e interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.

El Título I: los derechos fundamentales y sus garantías

Es el bloque grande del examen. Conviene tener clarísima su estructura interna, porque de ahí salen las preguntas trampa sobre niveles de protección:

• ·Capítulo I (arts. 11-13): los españoles y los extranjeros (nacionalidad, mayoría de edad a los 18, extranjería).
• ·Capítulo II — Derechos y libertades (arts. 14-38): se abre con el artículo 14 (igualdad ante la ley) y se divide en dos secciones. La Sección 1ª «De los derechos fundamentales y de las libertades públicas» (arts. 15-29) es la de máxima protección. La Sección 2ª «De los derechos y deberes de los ciudadanos» (arts. 30-38).
• ·Capítulo III — Principios rectores de la política social y económica (arts. 39-52): no son derechos exigibles directamente, sino principios que informan la actuación de los poderes públicos.
• ·Capítulo IV — Garantías de las libertades y derechos fundamentales (arts. 53-54): aquí está el régimen de protección.
• ·Capítulo V — Suspensión de los derechos y libertades (art. 55).

Los niveles de protección (pregunta clásica)

El error estrella es no distinguir el grado de protección de cada derecho. Quédate con esto:

• ·Protección máxima: el artículo 14 y la Sección 1ª (arts. 15-29), más la objeción de conciencia (art. 30). Se protegen con recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional y con un procedimiento preferente y sumario ante los tribunales ordinarios. Su desarrollo exige ley orgánica.
• ·Protección media: el resto del Capítulo II (arts. 30-38). Vinculan a todos los poderes públicos y solo pueden regularse por ley, que debe respetar su contenido esencial.
• ·Protección mínima: los principios rectores del Capítulo III (arts. 39-52). Informan la legislación y la práctica judicial, pero solo pueden alegarse ante los tribunales de acuerdo con las leyes que los desarrollen.

El Título VIII: la organización territorial del Estado

El otro gran bloque, sobre todo si opositas en una Comunidad Autónoma o en la Administración Local. Se estructura en tres capítulos:

• ·Capítulo I — Principios generales (arts. 137-139): el Estado se organiza en municipios, provincias y Comunidades Autónomas, todos con autonomía para la gestión de sus respectivos intereses (art. 137).
• ·Capítulo II — La Administración Local (arts. 140-142): garantía de la autonomía de los municipios (art. 140) y de la provincia (art. 141), y principio de suficiencia financiera de las Haciendas locales (art. 142).
• ·Capítulo III — Las Comunidades Autónomas (arts. 143-158): las vías de acceso a la autonomía, los Estatutos de Autonomía, el reparto de competencias (arts. 148 y 149) y los principios del modelo autonómico.

Si tu oposición es autonómica o local, los artículos 148 y 149 (competencias de las CCAA y competencias exclusivas del Estado) son de estudio obligado, junto con el Estatuto de Autonomía de tu Comunidad.

La reforma de la Constitución (Título X)

La Constitución es rígida: cambiarla es deliberadamente difícil. Hay dos procedimientos, y distinguirlos es pregunta segura:

• ·Procedimiento ordinario (art. 167): para reformas comunes. Requiere mayoría de tres quintos de cada Cámara. Se somete a referéndum solo si lo piden, en los 15 días siguientes, una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras.
• ·Procedimiento agravado (art. 168): para la revisión total de la Constitución o la parcial que afecte al título preliminar, a la Sección 1ª del Capítulo II del Título I (derechos fundamentales) o al Título II (la Corona). Exige mayoría de dos tercios de cada Cámara, disolución inmediata de las Cortes, ratificación por las nuevas Cámaras (también por dos tercios) y, finalmente, referéndum obligatorio.

Dato fino que a veces preguntan: la Constitución no puede reformarse en tiempo de guerra ni durante los estados de alarma, excepción o sitio (art. 169). Y, en la práctica, solo se ha reformado dos veces: el artículo 13.2 en 1992 (para permitir el sufragio pasivo de extranjeros de la UE, tras el Tratado de Maastricht) y el artículo 135 en 2011 (estabilidad presupuestaria).

Cómo estudiar la Constitución para tu oposición

Es la norma más rentable de tu temario: la estudias una vez y te sirve para cualquier oposición. Estas son las claves para no fallarla:

• ·Primero el esqueleto, luego el detalle. Aprende qué hay en cada título antes de memorizar artículos. Sin el mapa, los artículos sueltos se olvidan.
• ·Exprime el título preliminar y el Título I. Es de donde sale la mayoría de las preguntas. El artículo 1 (Estado social y democrático de Derecho, valores superiores, Monarquía parlamentaria) cae constantemente.
• ·Domina los niveles de protección de los derechos. No mezcles la Sección 1ª (amparo + ley orgánica) con los principios rectores del Capítulo III.
• ·Distingue los dos procedimientos de reforma (167 vs 168). Saber qué materias van por la vía agravada es pregunta recurrente.
• ·Si opositas en una CCAA o en local, refuerza el Título VIII (arts. 137-149) y conéctalo con tu Estatuto de Autonomía.

Y aquí es donde una herramienta especializada acorta el camino. En IAOposiciones, Atenea (el profesor con IA) te explica cualquier artículo de la Constitución con su literalidad y ejemplos, y Némesis (el evaluador) te pone tests centrados justo en lo que más cae: el título preliminar, los derechos fundamentales y la reforma.

¿Dónde descargar la Constitución Española en PDF?

Para estudiar, usa siempre el texto consolidado del BOE (en www.boe.es), que recoge las dos reformas (arts. 13.2 y 135). Evita PDF sueltos de fuentes no oficiales: estudiar una versión sin actualizar es un error que se paga caro en el examen.

En resumen

La Constitución Española de 1978 es la norma más transversal de cualquier oposición. Tres ideas para llevarte:

1. 1.169 artículos en un título preliminar y diez títulos. Aprende primero el esqueleto; el detalle entra solo después.
2. 2.El título preliminar y el Título I concentran las preguntas: artículo 1, valores superiores, derechos fundamentales y sus niveles de protección.
3. 3.La reforma (167 vs 168) y la organización territorial (Título VIII) son donde se ganan o se pierden las preguntas finas.