La organización de la Administración General del Estado: Gobierno, ministerios y sector público
La organización de la Administración General del Estado es uno de los bloques que más caen en las oposiciones de administrativo del Estado, y a la vez de los que peor se estudian: se confunden los cargos, se mezclan los órganos y se olvida quién nombra a quién. En esta guía la vas a ver ordenada de arriba abajo: el Gobierno, la organización central, la territorial y exterior, y el sector público institucional.
El Gobierno y la Administración: no es lo mismo
Primer matiz que cae mucho: el Gobierno dirige la Administración, pero no es la Administración. El Gobierno (Presidente, Vicepresidentes y Ministros) es un órgano constitucional que dirige la política interior y exterior; la Administración General del Estado es la organización que ejecuta esa política. El Gobierno se regula en la Constitución y en la Ley 50/1997 del Gobierno; la Administración, en la Ley 40/2015.
La organización central
Es la estructura de cada ministerio, y su jerarquía es materia segura de examen. De mayor a menor:
- ·Órganos superiores: los Ministros (titulares de cada departamento) y los Secretarios de Estado.
- ·Órganos directivos: los Subsecretarios, los Secretarios Generales, los Secretarios Generales Técnicos, los Directores Generales y los Subdirectores Generales.
Regla para no fallar: superiores = Ministros y Secretarios de Estado (establecen la política); directivos = del Subsecretario para abajo (la desarrollan y ejecutan). Los órganos superiores y directivos se crean, modifican y suprimen por normas distintas según el nivel; ese detalle también se pregunta.
La organización territorial
La AGE también actúa en el territorio a través de los Delegados del Gobierno en las comunidades autónomas y los Subdelegados del Gobierno en las provincias. Cae quién los nombra y de quién dependen: el Delegado del Gobierno representa al Gobierno en la comunidad autónoma y dirige la Administración del Estado en ese territorio.
La organización exterior
En el exterior, la AGE se organiza a través de las Misiones Diplomáticas (embajadas), las Representaciones Permanentes ante organizaciones internacionales y las Oficinas Consulares. Es un apartado breve, pero conviene tenerlo ubicado.
El sector público institucional
Además de la Administración “clásica”, existe el sector público institucional: los entes instrumentales con los que la Administración presta servicios. La Ley 40/2015 los enumera, y su tipología cae en el examen:
- ·Organismos autónomos.
- ·Entidades públicas empresariales (EPE).
- ·Autoridades administrativas independientes.
- ·Sociedades mercantiles estatales.
- ·Consorcios, fundaciones del sector público y fondos sin personalidad jurídica.
El enlace con la Ley 40/2015
Toda esta organización se apoya en la Ley 40/2015 del Régimen Jurídico del Sector Público, que regula la Administración “hacia dentro”. Si dominas esa ley, este tema cae solo.
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Preguntas frecuentes
¿Cuál es la diferencia entre órganos superiores y órganos directivos?+
Los órganos superiores (Ministros y Secretarios de Estado) establecen la política de cada departamento; los órganos directivos (Subsecretarios, Secretarios Generales, Secretarios Generales Técnicos, Directores Generales y Subdirectores Generales) la desarrollan y ejecutan.
¿Quién representa al Gobierno en cada comunidad autónoma?+
El Delegado del Gobierno, que representa al Gobierno en el territorio de la comunidad autónoma y dirige la Administración General del Estado en ella. En las provincias actúan los Subdelegados del Gobierno.
¿Qué es el sector público institucional?+
El conjunto de entes instrumentales con los que la Administración presta servicios: organismos autónomos, entidades públicas empresariales, autoridades administrativas independientes, sociedades mercantiles estatales, consorcios, fundaciones del sector público y fondos sin personalidad jurídica. Se regula en la Ley 40/2015.
¿El Gobierno forma parte de la Administración?+
No exactamente: el Gobierno dirige la Administración, pero es un órgano constitucional distinto. El Gobierno marca la política (Ley 50/1997) y la Administración General del Estado la ejecuta (Ley 40/2015).
Sigue leyendo
- Temario de Auxiliar Administrativo del EstadoEl programa completo donde encaja este bloque.
- Ley 40/2015 del Régimen Jurídico del Sector PúblicoLa ley que regula la organización de la Administración por dentro.
- La Constitución Española de 1978El Gobierno, las Cortes y la organización territorial del Estado.
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