Oposiciones de técnico de comunicación y protocolo en ayuntamientos: examen y temario

Qué hace un técnico de comunicación y protocolo

Las bases de La Algaba (Sevilla) lo describen sin rodeos. Entre las funciones del puesto: la comunicación de actos, eventos y toda la actividad del municipio; la supervisión y coordinación de eventos y exposiciones; la agenda y la comunicación interna y externa; la gestión de la imagen corporativa; los informes y dosieres; el marketing y la estrategia digital; la web y las redes sociales, y el plan institucional de comunicación del ayuntamiento.

Es decir: gabinete de prensa, community manager, jefe de protocolo en los actos oficiales y, a la vez, responsable de que el escudo se use bien. En un ayuntamiento pequeño todo eso lo hace una sola persona.

No es una oposición: son muchas convocatorias distintas

Como en toda la Administración Local, cada corporación aprueba sus propias bases. El nombre de la plaza cambia (técnico de comunicación, técnico de protocolo, técnico de prensa), cambia el subgrupo, cambia el número de preguntas y cambia la prueba práctica. Lo que no cambia es dónde se publican: en el boletín de la provincia. Lo contamos en dónde se publican las convocatorias de los ayuntamientos.

Por eso lo útil no es hablar de «el examen» en abstracto, sino abrir dos convocatorias reales y ver qué piden.

Caso 1: La Algaba, una plaza A1 con plan de comunicación

Las bases se publicaron en el BOP de Sevilla n.º 59, de 26 de marzo de 2026 (CVE BOP-SE-2026-059004). Es una plaza de Técnico de Comunicación y Protocolo, subgrupo A1, escala de Administración Especial, por concurso-oposición en turno libre, con bolsa de empleo para quienes aprueben sin plaza. Se exige licenciatura o grado en Periodismo, o equivalente. El plazo de instancias se abrió con el anuncio en el BOE de mayo de 2026 y ya está cerrado, pero las bases sirven de modelo de lo que te vas a encontrar.

La fase de oposición vale 70 puntos y tiene tres ejercicios, los tres eliminatorios:

1. 1.Test de 50 preguntas con cuatro opciones y una sola correcta, sobre todo el temario. 90 minutos. Cada acierto vale 1 punto y las bases fijan 0,25 por cada respuesta incorrecta. Se puntúa de 0 a 50 y hay que sacar al menos 25.
2. 2.Supuesto práctico que el tribunal plantea justo antes de empezar, sobre las funciones de la plaza y la parte específica del temario. Vale 10 puntos (mínimo 5) y las bases le dan 60 minutos. Se valora la capacidad de desarrollo (70 %), la claridad de ideas (20 %) y la precisión y síntesis (10 %).
3. 3.Defensa de un plan de comunicación institucional para el propio Ayuntamiento de La Algaba: un máximo de 15 páginas a una cara, en Times New Roman del 12, que se entrega con la solicitud y se defiende ante el tribunal durante 10 minutos. Vale 10 puntos (mínimo 5), y aquí el 70 % de la nota es la capacidad de comunicación oral.

Después viene el concurso, que no es eliminatorio: hasta 25 puntos de experiencia profesional y hasta 5 de formación.

El temario: 90 temas, y 15 son del propio pueblo

El programa tiene 90 temas: 29 de materias comunes y 61 específicos. El bloque común es el de cualquier técnico local: Constitución, Estatuto de Andalucía, régimen local, procedimiento, recursos, función pública, contratos, presupuesto, transparencia, protección de datos. Si vienes de otra oposición local, esa parte ya la tienes; si no, empieza por la Ley 7/1985 de Bases del Régimen Local.

El bloque específico se reparte así, a grandes rasgos:

• ·Teoría y técnica de la comunicación: comunicación de masas y opinión pública, gabinetes de comunicación y la figura del DIRCOM, comunicación interna y externa, comunicación de crisis y de emergencias, fuentes informativas.
• ·Periodismo y redacción: géneros periodísticos, las 6 W, nota, convocatoria y comunicado de prensa, rueda de prensa, portavoces y media training, manual de estilo, desinformación y bulos.
• ·Digital: web institucional y accesibilidad, redes sociales, redacción para la web, edición de imagen y multimedia.
• ·Publicidad y campañas institucionales, con la Ley 29/2005 de Publicidad y Comunicación Institucional, y la información en período electoral (LOREG e instrucciones de la Junta Electoral).
• ·Protocolo: Ordenamiento General de Precedencias, tipos de actos, tratamientos, normativa de banderas, himnos y escudos, organización de eventos, el Decreto andaluz 77/2002 de precedencias, la constitución del ayuntamiento y la toma de posesión del alcalde, y la declaración de luto oficial.
• ·Ética y deontología, comunicación inclusiva y tratamiento informativo de la violencia de género, protección de la infancia y secreto profesional.

Y luego está lo que no viene en ningún manual: 15 de los 90 temas nombran al propio municipio. Sus festividades, sus personajes históricos, sus edificios con valor artístico, sus asociaciones, el organigrama de la corporación actual y de las anteriores, sus redes sociales, su manual de identidad corporativa y su reglamento de honores y distinciones. Eso se prepara con la web municipal, el archivo, la hemeroteca local y los reglamentos publicados en el BOP. Nadie te lo va a dar hecho.

Un detalle que dice mucho de cómo se escriben algunos temarios: los temas 8 y 39 tienen exactamente el mismo enunciado (libertad de expresión e información, honor e intimidad, derechos de réplica y rectificación, injurias y calumnias, secretos oficiales). Uno está en el bloque común y otro en el específico. Mejor: es un tema que cuenta doble.

Caso 2: Madrid, un test de 120 preguntas

El Ayuntamiento de Madrid convocó por resolución de 18 de septiembre de 2024 10 plazas de Técnico/a de Comunicación en turno libre. El primer ejercicio se celebró el 1 de junio de 2025: un test de 120 preguntas con tres opciones y 9 de reserva, en el que las 20 primeras preguntas correspondían al grupo I del programa (el bloque jurídico y de organización).

Lo interesante es lo que pasó después. Se presentaron alegaciones a 71 preguntas. El tribunal anuló cinco del cuestionario principal (la 26, la 85, la 117, la 118 y la 120) y las sustituyó por las de reserva, anuló también dos de reserva, y cambió la clave de otras dos (la 19 y la 63) por error material en la plantilla. La 85 cayó por un motivo que enseña mucho: preguntaba qué normas regulan el protocolo en el Ayuntamiento de Madrid, y la opción que el tribunal dio por buena incluía el Reglamento del Cuerpo de Cronistas de la Villa, que estaba derogado desde el Reglamento 4/2022 de Distinciones Honoríficas. Las otras dos opciones eran normas de Aranjuez y de Villaviciosa de Odón.

Moraleja: en protocolo municipal, los reglamentos propios de cada ayuntamiento entran en el examen y cambian. Hay que estudiarlos en su versión vigente.

Seis preguntas del examen de Madrid, con la clave del tribunal

Estas seis no fueron anuladas y la clave es la de la plantilla definitiva, publicada tras resolver las alegaciones. Sirven para ver el tono del test: mitad ley literal, mitad técnica de comunicación.

1. ¿Quién aprueba el Plan anual de publicidad institucional del Estado? (pregunta 36)

Opciones: a) la Comisión de publicidad y comunicación institucional lo elabora y lo aprueba; b) la Comisión lo elabora y lo eleva a la Secretaría de Estado; c) lo aprueba el Consejo de Ministros. Clave: c. El artículo 12 de la Ley 29/2005 reparte el trabajo: la Comisión lo elabora con las propuestas de los ministerios, pero «será aprobado por el Consejo de Ministros». La trampa está en confundir quién elabora con quién aprueba.

2. ¿Qué excluye la Ley 29/2005 de su ámbito? (pregunta 35)

Clave: b. La respuesta correcta reproduce el artículo 1 en sus apartados 2 y 3: no se aplica a las campañas de carácter industrial, comercial o mercantil que desarrollen esas entidades en el cumplimiento de sus fines, y quedan fuera las disposiciones, resoluciones y actos que deban publicarse por mandato legal. Ojo a un matiz que conviene tener claro para una plaza local: la Ley 29/2005 regula las campañas del sector público estatal, y solo su artículo 4 (las prohibiciones, como hacer campañas para destacar los logros de gestión) tiene carácter de legislación básica, según su disposición final segunda.

3. Plan Estratégico Audiovisual: ¿cada cuántos años? (pregunta 44)

Las tres opciones repetían casi palabra por palabra el artículo 150 de la Ley 13/2022, General de Comunicación Audiovisual. Dos decían «cada cuatro años» y una «cada seis años». Clave: c, cada seis años, por acuerdo del Consejo de Ministros a propuesta de la autoridad audiovisual competente. Es el tipo de pregunta que se falla por leer rápido: todo es igual menos un número.

4. Código Deontológico de la FAPE y vida privada (pregunta 33)

¿Cuándo es aceptable investigar la vida privada de una persona sin su consentimiento? Clave: b, «solo cuando exista un claro interés público que justifique la intromisión». Las opciones incorrectas eran las tentadoras: el impacto mediático y el hecho de ser figura pública. Ninguna de las dos basta por sí sola.

5. El rol del DIRCOM (pregunta 57)

Opciones: disminuir los costes, gestionar la reputación de la organización o darle visibilidad. Clave: b, gestionar la reputación. «Dar visibilidad» parece razonable, y es justo lo que el tribunal quiere separar: la visibilidad es un medio, la reputación es el objetivo del puesto.

6. La pirámide invertida (pregunta 67)

¿En qué género periodístico se usa? Clave: a, la noticia, frente al reportaje y la crónica. Pregunta fácil, de las que no se pueden fallar, y un recordatorio de que el bloque técnico también da puntos baratos a quien viene de la carrera.

La normativa de protocolo que hay que llevar al día

Es la parte que menos se estudia en la carrera de Periodismo y la que más cae en las plazas que llevan «protocolo» en el nombre. Lo mínimo:

• ·Real Decreto 2099/1983, Ordenamiento General de Precedencias en el Estado. El artículo 4 fija la regla de oro: los actos los preside la autoridad que los organiza y, si no ostenta la presidencia, ocupa el lugar inmediato a ella; las demás autoridades se colocan según las precedencias, alternándose a derecha e izquierda de la presidencia. El artículo 5.2 es el que importa en un ayuntamiento: en los actos organizados por la Administración Local, la precedencia se determina por lo que dice el propio ordenamiento, por su normativa propia y, en su caso, por la tradición o costumbre inveterada.
• ·Ley 39/1981, de la bandera de España. El artículo 3 obliga a que ondee en el exterior y ocupe el lugar preferente en el interior de los edificios de la Administración, también de la municipal. El artículo 6 fija el lugar de honor cuando hay varias banderas: si son impares, la posición central; si son pares, de las dos del centro, la de la derecha de la presidencia (la izquierda del observador).
• ·La norma autonómica de precedencias y la de símbolos de las entidades locales. Cada comunidad tiene la suya. En Andalucía son el Decreto 77/2002 de precedencias y tratamientos y la Ley 6/2003 de símbolos, tratamientos y registro de las entidades locales, que da a los ayuntamientos andaluces el tratamiento de «Excelentísimo» (artículo 22).
• ·El reglamento municipal de protocolo y el de honores y distinciones del ayuntamiento que convoca. Como se vio en Madrid, entran en el examen y se reforman.

Y dos leyes de comunicación que salen una y otra vez: la Ley Orgánica 2/1984, del derecho de rectificación (el escrito se dirige al director del medio dentro de los siete días naturales siguientes a la publicación, según su artículo 2) y la Ley 13/2022, General de Comunicación Audiovisual.

Cómo repartir el estudio

1. 1.Lee las bases enteras y cuenta los temas de cada bloque. Si hay un plan de comunicación que se entrega con la instancia, empieza por ahí: es lo único con fecha fija.
2. 2.El bloque común, con la ley consolidada delante. Es el mismo que en cualquier plaza técnica local y es donde el test pregunta literal.
3. 3.Protocolo con las normas en la mano, no con resúmenes: precedencias, banderas y la norma autonómica. Son pocas páginas y dan preguntas seguras.
4. 4.El bloque técnico, con manuales de redacción, comunicación de crisis y deontología. Si vienes de Periodismo, repasa; si no, aquí está el grueso del trabajo.
5. 5.Los temas del municipio, al final pero sin dejarlos: web y reglamentos municipales, hemeroteca y archivo.